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为大众取得优质高效法律支援服务供给法治保障

发布时间:2021-08-21

  为人民获得优质高效法律援助服务提供法治保障
  解读法律援助法

  □ 本报记者 蒲晓磊

  十三届全国人大常委会第三十次会议今天表决通过了《中华人民共和国法律援助法》。新法将于2022年1月1日起实施。

  法律援助工作在我国已开展40多年,面对新时代的新义务、新请求,也存在服务供应不足、资源调配不均、覆盖范围偏窄、保障不充分、质量不高和便民措施不健全等问题。

  “为了适应新时期的需要,必需针对事实存在的问题,通过制订法律援助法,作出有针对性的法律规定,进一步拓宽法律援助方式、扩大法律援助范围、进步保障程度、增强质量治理、提供便捷化措施等,从而更好满意人民大众日益增加的需要,在更大规模通过更多情势,为人民干部获得及时方便、优质高效的法律援助服务供给法治保障。”全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在今天接收《法治日报》记者采访时说。

  法律援助法草案提请首次审议时有61条,经由修正完善增至71条。郭林茂说,之所以作大批修改完善,特殊是增长相关内容,主要是为了充足体现法律援助法是社会法的特点,法律援助制度是国家公共法律服务体制的组成局部。

  郭林茂指出,通过完美法律轨制,努力实现两个目标:让合乎前提的更多力气有更多渠道和形式参加法律援助,更有踊跃性地发展法律援助工作;让更多需要法律援助的人更便利地享受更有质量的法律援助服务。

  激发更高积极性提供法律援助

  以往法律援助大多是司法行政部门设立的法律援助机构根据当事人的申请,指派律师或者支配本机构人员,为符合条件的公民提供法律援助,渠道绝对单一、力量较为有限。

  对此,法律援助法进一步拓宽了提供法律援助的渠道,发动更多气力介入,大抵明白了三个渠道:司法行政部门设破的法律援助机构指派律师、基层法律服务工作者、法律援助自愿者,或者部署本机构存在律师资历或者法律执业资格的工作人员提供法律援助;工会、共青团、妇联、残联等群团组织参照本法规定开展的法律援助工作;法律援助意愿者包括高级院校、科研机构从事法学教导、研讨工作的人员和法学专业学生,以及其他吻合条件的个人依法提供法律援助。不同渠道的法律援助工作,都接受司法行政部门的领导和监督。

  当事人维护正当权益的法律服务需求是多方面的,有的对于诉讼事项,还有很多关于非诉讼事项。

  郭林茂说,法律援助人员可以根据实际情况,采取多种形式为当事人提供法律援助。这些形式包括:法律咨询、代拟法律文书、刑事辩护与代理,民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼署理及非诉讼代理,值班律师法律辅助,劳动争议调停与仲裁代办,以及法律、法规、规章规定的其他形式。需要解释的是,规定法律、法规、规章规定的其他形式,主要是为以后或者地方摸索拓展新的形式提供空间。

  法律援助经费少、补助尺度低、社会支撑力度不足等等,都是影响法律援助机构、法律援助人员以及社会各方面开展法律援助积极性的痛点、难点问题。

  为此,法律援助法直面问题作出三方面规定:明确政府财政保障。包括:县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入公民经济和社会发展计划、基础公共服务系统;县级以上人民政府将法律援助相关经费纳入本级政府估算,树立动态调剂机制。采用勉励措施。包括:激励和支持社会力量依法通过捐献等方式为法律援助事业提供支持;对相符条件的,给予税收优惠;对在法律援助中作出奉献的组织和个人,按规定给予表扬和嘉奖。明确补贴标准。包括:应当及时向法律援助人员支付法律援助补贴;补贴标准依据当地经济发展水温和法律援助的服务类型、承办本钱等断定,并履行动态调整;法律援助补贴免征增值税和个人所得税。

  保障更多公民获得法律援助

  法律援助法落实中心有关文件精力,扩展法律援助范畴,重要从三个方面保障更多国民取得法律支援:

  尽力实现刑事案件律师辩解全笼罩。包含:刑事案件的犯法嫌疑人、被告人因经济艰苦或者其余起因没有委托辩护人的,自己及其近支属可以申请法律援助;刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人属于未成年人、有关残疾人、不能完整识别本人行动的成年人、可能被判处无期徒刑或者逝世刑的人、申请法律援助的死刑复核案件被告人、缺席审讯案件的被告人及法律法规划定的其他职员,不委托辩护人的,法院、检察院、公安机关应该告诉法律援助机构指派律师担负辩护人;其他实用一般程序审理的刑事案件,国民法院能够通知法律援助机构指派律师担任辩护人。

  要求有关赔偿、给付和支付劳动报酬等,因经济困难没有委托代理人,可以申请法律援助。包括:请求国家赔偿,给予社会保险待遇或者社会救助,发给抚恤金,给付供养费、抚育费、扶养费,确认劳动关联或者支付劳动报酬,有关事故请求人身伤害赔偿等。

  契合法定情形申请法律援助不受经济困难条件限度。包括:好汉义士近亲属为保护豪杰烈士的人格权益,因见义勇为行为主张相关民事权益,再审改判无罪申请国度抵偿,遭遇迫害、抛弃或者家庭暴力主意相关权利,以及法律、法规、规章规定的其他情况,为当前和处所扩大新情形预留空间。另外,不服司法机关生效的裁判或者决议提出申述或者申请再审,也可以依法申请法律援助。

  保障当事人更便利获得法律援助

  为保障当事人更便利地获得法律援助,法律援助法主要从三个方面规定有关便利措施:

  明确相关机关和部门提供便利的责任。包括:法院、检察院、公安机关和有关部门在办理案件或者相关事务中,应当及时告知有关当事人有权依法申请法律援助;法律援助机构公道设置法律援助工作站或者联系点,就近受理法律援助申请;法律援助机构通过服务窗口、电话、网络等方式提供法律征询服务时,应当提醒当事人享有依法申请法律援助的权力,并告知申请法律援助的条件和程序。

  便捷法律援助申请的手续。包括:在申请人经济难题状态的核查方法上,除法律援助机构通过信息共享查问外,还增添了申请人诚信许诺的方式;法律援助申请人提交的申请材料不齐全的,法律援助机构应当一次性告诉申请人须要弥补的资料或者由申请人作出阐明。

  特定情况更加便利看待。包括:法律援助申请人为无固定生涯起源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体,社会救助、司法救助或者优抚对象,申请支付劳动报酬或者恳求工伤事变人身侵害赔偿的进城务工人员,以及法律法规、规章规定的其别人员的,免予核查经济困难状况;法律援助机构收到法律援助申请后,发明有距法定时效或者期限届满不足七日,需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议,需要即时申请财产顾全、证据保全或者先予履行等情形的,可以先行提供法律援助;法律援助机构为老年人、残疾人提供法律援助服务的,应当提供无阻碍设施装备和服务等。

  保障法律援助高质量水平发展

  法律援助法通过强化保障跟监视办法,让当事人享受到更高品质的法律援助服务,更有失掉感。

  郭林茂指出,法律援助法明确法律援助机构和人员的责任。包括:律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者负有依法提供法律援助的义务,律师事务所、基层法律服务所应当支持和保障本所律师、基层法律服务工作者履行法律援助义务;法律援助人员应当依法履行职责,遵守职业道德和执业纪律,不得向受援人收取任何财物;法律援助人员接受指派后,无合法理由不得谢绝、迁延或者终止提供法律援助服务,并应当依照规定向受援人通报法律援助事项办理情况;对可能被判处无期徒刑、死刑的人,以及死刑复核案件的被告人需要法律援助的,法律援助机构应当指派具备三年以上相关执业阅历的律师担任辩护人。

  同时,加强对法律援助工作的监督。包括:司法行政部门指点、监督法律援助工作,建立投诉查处制度,受理受援人的投诉并及时考察处置,制定法律援助服务质量标准,按期进行质量考核;司法行政部门、法律援助机构建立法律援助信息公然制度,定期向社会颁布法律援助资金应用、案件办理、质量考核成果等情况,接受社会监督。

  法律援助法还完善法律援助有关运行机制。包括:司法行政部分应当有打算地培训法律援助人员,提高其专业素质和服务才能;法律援助机构应当综合应用庭审旁听、案卷检讨、咨询司法机关看法和回访受援人等措施,督促法律援助人员晋升服务质量;律师协会应当将律师事务所、律师实行法律援助任务的情形纳入年度考察内容等。另外,法律还规定了相干的法律义务。

  本报北京8月20日讯   【编纂:叶攀】


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